《老城风貌保护的方针政策、理念方法与相关知识》（一）

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新华社北京2021年1月27日电（记者 邰思聪）禁止破坏各类保护对象和成片传统平房区；推动重点文物、历史建筑的腾退；严格控制建设规模和建筑高度，保护传统风貌……27日，《北京历史文化名城保护条例》在北京市第十五届人民代表大会第四次会议上表决通过，条例的提出将为保护北京老城风貌提供法治保障，维护历史文化遗产的真实性、历史风貌的完整性、社会生活的延续性、城市功能的多样性。北京1982年被确定为全国第一批历史文化名城，世界遗产、历史建筑、革命史迹等众多。早在2005年，北京市就制定了《北京历史文化名城保护条例》。此次条例是根据北京城市总体规划、首都功能核心区控制性详细规划进行修订的。条例规定，北京历史文化名城保护对象包括世界遗产、文物、传统胡同、历史街巷和传统地名等。同时，传统中轴线和长安街、“凸”字形城廓、历史河湖水系和水文化遗产等11项的历史传统风貌和空间格局也将被列为重点内容，加强老城的整体保护。在保护措施方面，条例规定，老城所在地的区人民政府应当履行保护责任，包括“禁止破坏各类保护对象和成片传统平房区，实现应保尽保”“推动重点文物、历史建筑的腾退，强化文物保护以及周边环境整治，促进合理开放利用”“推动历史文化街区、成片传统平房区的保护和有机更新，严格控制建设规模和建筑高度，保护传统风貌”“制定优化老城城市功能的政策和措施，改善基础设施、公共服务设施和人居环境”等。同时，在历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围内，除必要的市政基础设施、公共服务设施以及按照保护规划进行的风貌恢复建设外，不得进行新建、改建、扩建活动。在传统村落的核心保护范围内进行新建、改建、扩建的，不得改变历史格局、街巷肌理和传统风貌。在保护利用方面，条例提出鼓励历史建筑结合自身特点和周边区域的功能定位，引入图书馆、博物馆、美术馆、实体书店、非遗展示中心等文化和服务功能；鼓励历史名园采取多种方式开放，使历史名园贴近市民生活。该条例将于2021年3月1日起施行。

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